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        2024 01/08 09:36:19
        來源:浙江發布

        禁止開設與保護目標不一致的旅游項目!浙江加強海洋特別保護區(海洋公園)工作

        字體:

          為加強海洋特別保護區(海洋公園)的保護、管理和利用,促進海洋特別保護區(海洋公園)持續健康發展,近日,省林業局印發《關于加強海洋特別保護區(海洋公園)工作的通知》,自2024年2月1日起施行,有效期五年。

          進一步規范功能分區及管控要求、加強人類活動監管……《通知》提出這些主要內容。

          進一步做好選劃和申報工作

          各地應加強海洋特別保護區(海洋公園)的調查選劃論證工作,對特殊地理條件、生態系統、生物與非生物資源及海洋開發利用特殊要求,需要采取有效的保護措施和科學的開發方式進行特殊管理的區域,由縣級人民政府申請設立海洋特別保護區(海洋公園)。

          具有重大海洋生態保護、生態旅游、重要資源開發價值、涉及維護國家海洋權益的,應由省林業主管部門報經省人民政府同意后,向國家林業和草原局提出設立國家級海洋特別保護區(海洋公園)書面申請;申報省級海洋特別保護區(海洋公園)的,應報省人民政府批準。

          納入《國家公園空間布局方案》候選區名單的,地方人民政府應積極組織創建海洋國家公園。

          進一步加強規劃編制工作

          海洋特別保護區(海洋公園)規劃是海洋特別保護區(海洋公園)保護、管理、利用的基本依據,規劃期限一般為十年,規劃期屆滿前兩年,海洋特別保護區(海洋公園)管理單位應當組織評估,作出是否重新編制規劃的決定。

          海洋特別保護區(海洋公園)規劃應當按照批復文件明確的面積、范圍邊界和要求,符合相關技術標準或者規范,依據所在地國土空間總體規劃,并與相應國土空間詳細規劃相銜接。

          海洋特別保護區(海洋公園)禁止開設與海洋特別保護區(海洋公園)保護目標不一致的參觀、旅游項目。

         進一步規范功能分區及管控要求

          海洋特別保護區(海洋公園)根據資源稟賦、功能定位和利用強度,劃定生態保育區和合理利用區。

          領?;c、軍事用途等涉及國家海洋權益和國防安全的區域,珍稀瀕危海洋生物物種、經濟生物物種及其棲息地,具有一定代表性、典型性和特殊保護價值的自然景觀、自然生態系統和歷史遺跡,生境比較脆弱、生態與其他海洋資源遭受破壞需要通過有效措施得以恢復、修復的區域設為生態保育區;其他區域為合理利用區。

          生態保育區除規劃所明確可以開展的生產經營和項目建設活動外,不得從事其他生產經營和項目建設活動。

          合理利用區可以開展不與保護目標相沖突的生產經營和項目建設活動。

          進一步強化項目管理

          海洋特別保護區(海洋公園)范圍內建設項目應當符合海洋特別保護區(海洋公園)規劃,嚴格控制各類建設項目或開發活動。

          對無法避讓的國家和省重大項目以及線性基礎設施、民生設施、科研監測等建設項目建設,應做好項目占用海洋特別保護區(海洋公園)的生態影響評估和選址方案比對,必要時組織專家進行論證,采取有效保護和防范措施,降低對自然生態系統、自然遺跡以及自然和人文景觀等影響。確需建設且無法避讓海洋特別保護區(海洋公園)的,經審查可能與海洋特別保護區(海洋公園)保護管理存在明顯沖突的國家和省重大項目,應當申請調整海洋特別保護區(海洋公園)范圍。

          國家重大項目建設應當征求省林業主管部門和國家林業草原主管部門意見。

          除國家重大項目外,海洋特別保護區(海洋公園)內居民和其他合法權益主體依法依規開展的生產生活及設施建設;符合海洋特別保護區(海洋公園)保護管理要求的文化、體育活動和必要的配套設施建設,應當征求海洋特別保護區(海洋公園)管理單位的意見。

          符合生態保護紅線管控要求的其他活動和設施建設;法律法規和國家政策允許在海洋特別保護區(海洋公園)內開展的其他活動;海洋特別保護區(海洋公園)規劃確定的索道、游樂場等對生態和景觀影響較大的項目建設;考古發掘、古生物化石發掘、航道疏浚清淤、礦產資源勘查等活動,應當在征求海洋特別保護區(海洋公園)管理單位的意見后征求省林業主管部門意見。

          海洋特別保護區(海洋公園)范圍內建設項目應依法依規辦理用地用林用海審批手續,涉及各級文物保護單位建設控制地帶或一般不可以移動文物的,應按照法律法規規定履行審批程序。

          進一步加強人類活動監管

          海洋特別保護區(海洋公園)應以自然恢復為主、輔以必要的人工措施,分區分類開展受損自然生態系統修復;開展生態系統、海島景觀、地質遺跡、海洋生物和海洋文化的保護修復。

          加強在海洋特別保護區(海洋公園)內開展調查監測、科學研究、標本采集、種植、養殖等活動的監督和管理。

          進入海洋特別保護區(海洋公園)進行影視拍攝、演藝演出、節慶賽事等活動,應當督促其依法辦理相關手續,并嚴格指定活動開展的區域。

          海洋特別保護區(海洋公園)應當科學確定游客容量,合理控制游客流量,加強自然景觀和旅游景點的保護。

          禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區域開展游覽活動。

          進一步加強科研和科普教育工作

          應發揮大專院校、科研、社會團體和專業單位的作用,加強對浙江省海洋特別保護區(海洋公園)關鍵領域、技術問題和管理政策的研究,加強多學科交叉研究與集成創新,強化科研成果轉化和應用,加強海洋資源可持續經營管理、生態養殖、海洋旅游等技術支撐。

          加強海洋特別保護區(海洋公園)科普基礎設施建設,廣泛開展海洋特別保護區(海洋公園)方面的宣傳,深入推進海洋生態系統、海洋資源和人文歷史的科普教育,進一步增強全民尊重海洋、保護海洋、順應海洋的主動性和自覺性。

          《通知》還提出,要建立健全多元化資金保障體系,縣級以上政府應安排資金用于海洋特別保護區(海洋公園)的建設和管理。

          鼓勵金融機構和社會資本,對海洋特別保護區(海洋公園)建設管理項目提供融資支持。

        【責任編輯:張靈】
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